Därför måste den våldsamma och exploaterande milisen FDLR i Kongo avväpnas

Situationen mellan Rwanda och Kongo är komplicerad och för de flesta svenskar okänd. Olive Carlson, från Burundi, ett grannland till länderna, argumenterar för att den våldsamma och exploaterande milisen FDLR, som samarbetar med västerländska säkerhetsföretag, måste avväpnas.

När François Gasana, född i Rwanda, även känd som Franky Dusabe, bodde i Norge utlämnades till Rwanda i augusti 2025 visade ett viktigt steg i det långdragna arbetet med att utkräva ansvar för folkmordet på Tutsi i Rwanda 1994.

Norges beslut påvisade tydligt att internationellt samarbete kan bidra till rättvisa även tre decennier efter brotten, och att rättvisa inte begränsas av nationsgränser. Norge gjorde klart med sitt agerande att tiden inte kan sudda ut ansvar för folkmord, och att internationell trovärdighet byggs genom handling.

Detta rättsfall aktualiserar en större fråga: hur kan Demokratiska republiken Kongo (DRC) hantera den problematiska närvaron av FDLR (Forces Démocratiques pour la Libération du Rwanda), en milis med rötter i folkmordets ideologi?

FDLR – ett långvarigt säkerhetshot

FDLR har i över två decennier varit en central aktör i östra Kongo. Gruppen är dokumenterat ansvarig för övergrepp mot civila, inklusive tvångsförflyttningar, sexuellt våld, barnsoldatrekrytering och exploatering av naturresurser.

FN:s säkerhetsråd slog redan 2015 fast att FDLR utgör ett betydande hot mot regional fred och stabilitet, och att demobilisering är avgörande (S/PRST/2015/20). Trots detta har FDLR överlevt och anpassat sig.

I dag deltar FDLR i nya allianser, bland annat med delar av Kongos armé (FARDC), Burundis armé och legosoldater anlitade av västerländska säkerhetsföretag, i kampen mot rebellrörelsen AFC/M23.

Denna dynamik skapar en dubbel problematik: å ena sidan bekämpar DRC en stark rebellrörelse, å andra sidan förlitar man sig på en milis som själv är en förövare.

Washingtonavtalet, möjligheter och risker

För att hantera situationen i Östra Kongo undertecknade DRC och Rwanda, med stöd av USA och Qatar, Washingtonavtalet i juni 2025. Avtalet innebär att DRC förbinder sig att avväpna och demobilisera FDLR samt att överlämna individer som deltagit i folkmordet till Rwanda.

En gemensam arbetsgrupp, Joint Security Coordination Mechanism (JSCM), inrättades för att övervaka implementeringen, men frågan är om DRC kommer att kunna uppfylla dessa åtaganden.

Landets historiska ambivalens gentemot FDLR, där gruppen ibland setts som en användbar motvikt till andra väpnade aktörer, gör att processen riskerar att fördröjas eller urholkas.

Tidigare fredsinitiativ i regionen har ofta fallit på bristande politisk vilja snarare än brist på resurser.

Internationellt ansvar

Norges utlämning av Gasana visar att rättvisa kan upprätthållas även på geografiskt avstånd från brottens plats. Det är ett exempel på hur internationell rätt kan omsättas i praktiken när det finns politisk vilja.

För DRC är frågan mer komplicerad: att avväpna FDLR innebär inte bara att demontera en milis, utan också att konfrontera en aktör som periodvis varit en del av landets militära strategi.

Så länge FDLR tillåts verka med både lokalt och internationellt stöd förblir gruppen ett hot, inte bara för Kongo, utan för hela regionen. Om DRC på allvar tar sig an uppgiften att avväpna och överlämna milisen till rättskipning kan landet ta en avgörande roll för regional stabilitet.

Valet står mellan fortsatt ambivalens eller en tydlig kurs mot att avväpna FDLR och därmed ta ett historiskt steg mot fred och säkerhet i Östra Afrika.

Text: Olive Carlsson

Referenser och relaterat

• Salomo, G. (2025): Norway Extradites Genocide Fugitive to Rwanda. KT PRESS
• TV5MONDE Informations: (2025). Un suspect dans le génocide des Tutsi, extradé de Norvège, est arrivé au Rwanda
• Reuters Staff (2025): Rwandan man accused in 1994 genocide repatriated from Norway
• Al Jazeera. (2025, augusti 2). DRC, Rwanda agree on economic framework outline as part of peace deal
• France 24. (2025, juni 27): Rwanda and DR Congo sign US-brokered peace agreement in Washington, DC
• Human Rights Watch: (2019): DRC: Armed Groups and Military Integration
• International Crisis Group. (2025): The DR Congo-Rwanda Deal: Now Comes the Hard Part
• Prunier, G. (2009): Africa’s World War: Congo, the Rwandan Genocide, and the Making of a Continental Catastrophe. Oxford University Press
• The Africa Report: (2025). What remains of the FDLR in eastern DRC?
• United Nations Security Council: (2015). Statement by the President of the Security Council. S/PRST/2015/20
• NewsVoice: Den första minnesplatsen i Norden för offren efter folkmordet på tutsier inviges i Finland